南寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位： 　　

《南寧國家高新技術生物產(chǎn)業(yè)基地生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2020）》已經(jīng)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會批復同意 ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

二〇〇九年十一月九日

南寧國家高技術產(chǎn)業(yè)地

生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2008—2020）

目  錄

一、  機遇與條件……………………………………………4

（一）   國家重視生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展……………………4

（二）   廣西發(fā)展生物能源的獨特優(yōu)勢……………………6

（三）   廣西重視發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)………………………8

（四）   南寧初具生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎……………… 10

（五）   東盟戰(zhàn)略與區(qū)域合作優(yōu)勢……………………… 14

二、  指導思想、規(guī)劃原則、功能定位與規(guī)劃范圍…… 16

（一）   指導思想………………………………………… 16

（二）   規(guī)劃與建設實施原則…………………………… 17

（三）   功能定位………………………………………… 19

（四）   規(guī)劃范圍………………………………………… 20

三、  規(guī)劃任務與目標…………………………………… 21

（一）   規(guī)劃總體目標的任務…………………………… 21

（二）   近中期規(guī)劃任務與目標………………………… 23

（三）   遠期規(guī)劃任務及目標…………………………… 24

四、  重點建設內(nèi)容……………………………………… 26

（一）   液體生物質(zhì)燃料…………………………………26

（二）   氣體生物質(zhì)燃料…………………………………28

（三）   固體生物質(zhì)燃料…………………………………30

（四）   生物質(zhì)發(fā)電………………………………………31

（五）   原料和延伸產(chǎn)品…………………………………32

五、  產(chǎn)業(yè)布局……………………………………………34

（一）   產(chǎn)業(yè)布局原則……………………………………34

（二）   總體區(qū)域布局……………………………………35

（三）   核心區(qū)……………………………………………36

（四）   擴展區(qū)……………………………………………38

（五）   輻射帶動區(qū)………………………………………38

六、規(guī)劃重點項目………………………………………40

（一）研究與開發(fā)平臺建設……………………………40

（二）生物質(zhì)能源作物育種與栽培……………………41

（三）生物質(zhì)液體燃料…………………………………42

（四）生物質(zhì)固體、氣體燃料生產(chǎn)與發(fā)電項目………43

（五）東盟生物質(zhì)能源合作項目………………………46

（六）生物質(zhì)能源延伸產(chǎn)業(yè)……………………………46

七、保障措施和實施步驟………………………………47

（一）   保障措施…………………………………………47

（二）   實施步驟…………………………………………59

一、機遇與條件

廣西發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常突出，一是南方非糧生物質(zhì)資源非常豐富，有適合于生物固定太陽能的氣候條件，有甘蔗、木薯、麻風樹等優(yōu)質(zhì)能源作物或植物，還有其他多種多樣的“非糧”生物質(zhì)原料,符合國家發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的方針要求；二是地理位置十分優(yōu)越，作為華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈的結合部，面向東盟和泛北部灣，原料供應充足、能源需求市場巨大，可以充分利用“兩個市場、兩種資源”大力發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)；三是廣西區(qū)黨委、政府的高度重視，出臺多種政策支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是廣西發(fā)展生物質(zhì)能源已經(jīng)具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎、技術基礎和人才儲備。在國際生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國生物質(zhì)能源事業(yè)蒸蒸日上的大形勢下，通過建設南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地，促進生物質(zhì)能源的開發(fā)，使之成為廣西國民經(jīng)濟的新主導和支柱產(chǎn)業(yè)，進而發(fā)展成為面向泛北部灣地區(qū)和東盟地區(qū)的生物質(zhì)能源生產(chǎn)基地、技術研發(fā)合作中心、市場交易和信息交流中心。

（一）國家重視生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生物質(zhì)能源是以生物質(zhì)為原料，通過加工轉化而獲得的能源，如燃料乙醇、生物柴油、生物煤、生物燃氣等。從能量轉化的角度看，生物質(zhì)能是蘊藏在生物質(zhì)之中，由綠色植物通過光合作用將太陽能轉化為化學能而儲存在生物機體組織內(nèi)部的能量。生物質(zhì)能源具有總量巨大、可再生、無污染、CO₂零凈排放和與“三農(nóng)”關系緊密等突出特點，可轉化成常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)等多種形態(tài)的燃料來替代石化能源，是唯一一種可循環(huán)再生的碳源，也是公認的中近期內(nèi)最具備條件的替代燃油，用作運輸燃料的可再生能源形式。發(fā)展生物質(zhì)能源，不僅可為夕陽西下的石油產(chǎn)業(yè)找到替代能源和材料，還能夠為減排溫室氣體、振興農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入做出重要貢獻。

我國以兩院院士石元春教授為首的一批科學家有力推動了生物質(zhì)能源戰(zhàn)略制定與實施。2004年，農(nóng)林生物質(zhì)工程被列入國家中長期科技規(guī)劃并作為重點項目立項。2005年，國家發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè)部等多部門支持生物質(zhì)能源技術研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目陸續(xù)啟動。2006年，國家發(fā)改委正式開展了我國生物質(zhì)能源發(fā)展的相關規(guī)劃。我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展本著“不爭糧、不爭地、不爭糖、不爭（食）油”的原則，充分利用邊際性土地，大力發(fā)展不影響我國食糧安全的生物質(zhì)能源和生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)。

2007年出臺的國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，生物質(zhì)能位列第二，是僅次于水電的可再生能源。規(guī)劃中明確提出，要根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和生物質(zhì)能利用技術狀況，重點發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到550萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達到100萬噸，沼氣年利用量達到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達到20萬噸。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到3000萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達到5000萬噸，沼氣年利用量達到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達到1000萬噸，生物柴油年利用量達到200萬噸。

（二）廣西發(fā)展生物能源的獨特優(yōu)勢

世界能源供應形勢日趨緊張，歐盟當前進口能源依存度高達50%，美國進口能源依存度接近60%，中國則已超過48%。因此各國都在加緊開發(fā)替代能源，燃料乙醇、生物柴油等主要產(chǎn)品近幾年產(chǎn)量呈指數(shù)增長。自2002年開始，我國能源形勢進入緊張狀態(tài)。2004年國內(nèi)一次能源產(chǎn)量和原油進口量均創(chuàng)造了超過14%的歷史最高增幅，同時卻出現(xiàn)了多年未見的煤、電、油全面緊張狀況，甚至煤炭也成為凈進口。加上我國能源開采和使用中的諸多問題，對環(huán)境造成巨大損害，迫切需要綠色能源和能源綠色化。

廣西本身是一個嚴重缺能地區(qū)，與之相鄰的省份，除貴州之外也全部是缺能地區(qū)，各省能源供應形勢都相當嚴峻；也都面臨著加快經(jīng)濟發(fā)展速度、擴大能耗的問題；其中廣東則面臨著保持經(jīng)濟發(fā)展速度，保障能源供應和改善環(huán)境的更大壓力。在全國能源需求緊張的形勢下，廣西如能成為可再生能源生產(chǎn)基地，則可能成為未來的區(qū)域性能源供應中心。

廣西發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)具有先天優(yōu)勢。廣西是我國農(nóng)業(yè)資源最豐富的亞熱帶省區(qū)，多數(shù)地區(qū)年均溫度超過20℃，陽光充足、雨量充沛，適合大規(guī)模種植多種能源作物，生物質(zhì)能源植物資源非常豐富。我國當前最主要的非糧生物質(zhì)能源作物，用于生物質(zhì)燃料乙醇生產(chǎn)的木薯和甜高粱，用于生物柴油生產(chǎn)的麻風樹等，在該地區(qū)都能夠實現(xiàn)高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)。尤其是木薯生產(chǎn)多年穩(wěn)居全國第一，種植面積和產(chǎn)量均占到全國的60%以上。而另一種現(xiàn)在主要作為食糖原料，今后有可能糖能聯(lián)產(chǎn)的甘蔗，年產(chǎn)量已連續(xù)16年穩(wěn)居全國第一，產(chǎn)糖量約占全國的60%。其他像油棕、石栗、油沙豆等作物，小葉桉、竹、速生楊等能源林木分布廣泛。

廣西非糧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地是我國第一個，也是最大的非糧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地。在國家非糧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)“一南一北”兩個優(yōu)先建設的基地指導思想中，廣西作為南方生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域受到專家和政府的高度關注。廣西也趁勢加快了生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。與其他省區(qū)相比，廣西在生物質(zhì)能的開發(fā)上更具有起步早、行動快的優(yōu)勢：廣西與中國工程院2006年初簽訂生物質(zhì)能開發(fā)合作協(xié)議，在我國南方第一個得到國家發(fā)改委的支持，2008年起，E—10汽油在全自治區(qū)封閉運行。

由于南寧市自身的定位把“綠城”作為城市形象和中長期建設目標，因而對于生態(tài)環(huán)境建設非常重視。據(jù)調(diào)查，南寧市畜禽糞便已形成比較嚴重的污染源，而畜禽糞便也是易于開發(fā)的生物質(zhì)資源。木薯淀粉、酒精行業(yè)的高濃度有機廢液成為嚴重的水污染源，但卻含有大量未被利用的生物質(zhì)能；農(nóng)村地區(qū)的木薯稈、作物秸稈等也多處于廢棄狀態(tài)。此外，還有相當面積的邊際性土地可開發(fā)種植能源作物?？梢?，開發(fā)生物質(zhì)能既有必要性，也有可能性，是保障南寧市能源安全的重要和必然選擇，也是提高環(huán)境質(zhì)量、提升城市整體形象的關鍵工程。“綠城”作為一個嶄新的概念，既需要在環(huán)境保護方面有切實的動作，收到顯著的成效，也需要在關鍵生產(chǎn)和技術領域有代表性的支撐項目。以城市公交能源清潔化為例，現(xiàn)在不少發(fā)達國家已開始用天然氣替代汽油和柴油。然而，由于我國天然氣資源緊缺，在南寧推行天然氣公交以及在農(nóng)村大范圍內(nèi)應用天然氣均不具備現(xiàn)實可行性，但如果能夠另辟蹊徑，例如應用產(chǎn)業(yè)化沼氣以及生物柴油等，則也能達到推行潔凈燃料公交的目標。生物質(zhì)能源由于其清潔環(huán)保、可再生、易于本地化、有助于農(nóng)村發(fā)展等優(yōu)勢，在當前能源局勢緊張、社會主義農(nóng)村新建設需求旺盛的背景下，無疑是支撐經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的上好選擇。

（三）廣西重視發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)

自治區(qū)人民政府與中國工程院簽訂合作協(xié)議之后，中國工程院已開始為廣西發(fā)展生物質(zhì)能源提供國際合作等方面的支持；清華大學、中國農(nóng)業(yè)大學等著名高校已針對廣西生物質(zhì)能源發(fā)展，從生物質(zhì)原料、加工轉化到產(chǎn)品與應用等方面開展了研究工作。

2007年3月，國家科學技術部和廣西壯族自治區(qū)人民政府建立了部—區(qū)工作會商制度，其中，共同推動北部灣生物質(zhì)能源作物品種選育及產(chǎn)業(yè)化基地建設是三個方面的議題之一。內(nèi)容包括圍繞木薯、甘蔗等北部灣優(yōu)勢作物資源，重點開展木薯、甘蔗優(yōu)良品種選育；組織燃料乙醇產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關和產(chǎn)品開發(fā)，生物質(zhì)能源動力系統(tǒng)和生物質(zhì)新材料研發(fā)；加快生物質(zhì)能源基地建設，促進生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視生物質(zhì)（能源）產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，為了更快地推進廣西生物質(zhì)（能源）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2005年成立了廣西壯族自治區(qū)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)工作領導小組，時任自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府常務副主席的郭聲琨任組長，吳恒副主席、楊道喜副主席、穆虹副主席為副組長。領導小組圍繞生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了一系列的政策和措施，充分利用國家政策，在稅收、人才引進、項目發(fā)展等方面支持和促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十五”期間，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科技廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳等部門用于生物資源創(chuàng)新領域的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化引導資金超過10億元，帶動數(shù)百億元社會資金投入生物產(chǎn)業(yè)。目前，自治區(qū)已把發(fā)展生物質(zhì)能源等生物產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)列入“十一五”廣西重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強其推進的領導和組織協(xié)調(diào)，為此自治區(qū)還成立了由自治區(qū)人民政府分管領導、相關政府部門參加的廣西生物產(chǎn)業(yè)工作領導小組。同時，還編制并頒布實施了《廣西生態(tài)規(guī)劃綱要》《廣西生物質(zhì)（能源）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《廣西農(nóng)業(yè)種植業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣西優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》、《廣西生態(tài)林業(yè)建設規(guī)劃》、《廣西林紙一體化發(fā)展綱要》與《廣西林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃。

自治區(qū)人民政府和南寧市人民政府為支持生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來出臺了一系列促進生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策和措施，為生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地的建設，營造了良好的發(fā)展氛圍。在未來數(shù)年中，廣西將運用各種激勵政策措施，支持和促進生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）南寧初具生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

在豐富的生物質(zhì)原料支撐下，廣西區(qū)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有了一定的發(fā)展基礎積累。尤其在國家確定生物質(zhì)能源開發(fā)戰(zhàn)略以后，廣西迅速構建起以木薯和甘蔗種植栽培、淀粉和乙醇生產(chǎn)以及深加工為主的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地，包括眾多木薯、甘蔗加工生產(chǎn)企業(yè)、設備制造廠、研究設計院和高等院校。自國家發(fā)改委正式批準廣西壯族自治區(qū)作為全國首個非糧型生物質(zhì)燃料生產(chǎn)和使用試點省區(qū)以來，全區(qū)自2008年4月1日起，逐步實現(xiàn)了E—10燃料乙醇的封閉運行。自此，廣西區(qū)非糧型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地建設成為全區(qū)堅定不移的重點工作之一，當前也已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。

南寧作為廣西的首府，全區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心，中國—東盟博覽會的永久舉辦地，順理成章地成為全國最大非糧型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)。南寧市能源作物資源豐富。全市常年甘蔗種植面積接近200萬畝，甘蔗產(chǎn)量約800萬噸，年產(chǎn)糖約100萬噸，僅使用廢糖蜜生產(chǎn)燃料乙醇，年產(chǎn)量就可達到10萬噸；木薯種植面積常年約200萬畝，年產(chǎn)鮮薯在300萬噸上下，可支持約40萬噸燃料乙醇的年產(chǎn)量。

南寧市具有良好的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的園區(qū)。全市有兩個國家級開發(fā)區(qū)，即南寧國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和南寧國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。五個省級開發(fā)區(qū)，即南寧—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南寧六景工業(yè)園區(qū)、南寧仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣西良慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣西明陽工業(yè)開發(fā)區(qū)，以及一批縣級工業(yè)集中區(qū)或開發(fā)區(qū)。生物產(chǎn)業(yè)是多數(shù)園區(qū)的主要發(fā)展方向。這些開發(fā)區(qū)通過多年的建設和發(fā)展，都形成了較大的規(guī)模，具備了一定的經(jīng)濟實力和科研實力，建立了較好的科研和技術服務平臺，為建設南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地打下了一定的基礎。

目前，全區(qū)已有生物質(zhì)能源類（糧、淀粉、酒精等）企業(yè)300多家，年產(chǎn)值約500億元。南寧市生物質(zhì)能源類年產(chǎn)值110億元，是全區(qū)生物質(zhì)能源類產(chǎn)業(yè)最集中的一個區(qū)域，現(xiàn)有生物質(zhì)能源類企業(yè)80多家。其中，燃料乙醇產(chǎn)能超過30萬噸，年產(chǎn)1萬噸乙醇的企業(yè)12家，主要包括南糖集團、廣西明陽生化、廣西楊森、廣西皎龍、廣西佳華、廣西海盈、廣西銀泉化工、廣西永凱糖業(yè)等。

南寧市生物柴油產(chǎn)業(yè)在積極發(fā)展中。市發(fā)改委2007年備案的50萬畝麻瘋樹種植基地項目已經(jīng)啟動。利用本地植物石栗開發(fā)生物柴油項目和利用農(nóng)業(yè)廢棄物裂解生產(chǎn)生生物燃氣項目都在積極探索中。

沼氣產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。南寧市農(nóng)村沼氣建設成果卓著，沼氣入戶率超過40%，位居全國第一，全市的沼氣池每年為農(nóng)村提供清潔可再生燃氣1.68億方，約合標煤12萬噸，每年節(jié)約薪柴84萬噸。利用農(nóng)作物秸稈為原料，為農(nóng)戶集中供氣的大型沼氣工程試點已經(jīng)在武鳴縣取得成功。利用高濃度有機廢水制造產(chǎn)業(yè)化沼氣試點項目也已經(jīng)取得成功。利用城市垃圾填埋氣發(fā)電的項目也在籌備啟動。

全市有農(nóng)作物秸稈常年資源量約300萬噸，主要是木薯稈、桑枝、甘蔗葉梢、桉樹枝葉等，還有豐富的畜禽糞尿、林木下腳料、薪柴林、有機垃圾等生物質(zhì)資源，利用這些資源開展生物質(zhì)氣化產(chǎn)品生產(chǎn)、固體生物質(zhì)燃料生產(chǎn)前景廣闊，大部分在中試、試驗示范和推廣中。

廣西擁有一批全國知名的科研院所及高校，同時擁有數(shù)個在全國較有影響力的熱帶亞熱帶生物技術及農(nóng)林業(yè)科研機構與試驗基地。首府南寧擁有全廣西70％以上的科研院所和60％以上的高校，目前約有各級科研機構380家，國家級技術中心7家，自治區(qū)級技術中心93家，國家及自治區(qū)級重點實驗室5家、企業(yè)孵化器7家，以及各類企業(yè)技術開發(fā)機構100多個，科技中介機構300多家，全市擁有各類大專以上專業(yè)技術人才約18.74萬人。“十五”以來，廣西共建立了兩批共21個人才小高地，其中有10個在南寧，這10個人才小高地中有7個是與生物產(chǎn)業(yè)有關（即廣西亞熱帶生物工程人才小高地、廣西臨床醫(yī)學人才小高地、廣西作物學科人才小高地、廣西水牛研發(fā)人才小高地、廣西中藥材良種繁育人才小高地、廣西疾病與控制人才小高地、廣西動物疫病防治技術研發(fā)人才小高地等）。

南寧國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生物技術相關企業(yè)上百家，并擁有2個自治區(qū)級技術中心和1個市級技術中心，是全區(qū)生物技術產(chǎn)業(yè)最集中的區(qū)域。一批企業(yè)相繼承擔了國家火炬計劃、國家863計劃與國家重點新產(chǎn)品計劃等課題，開發(fā)出自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品400多個，10多個企業(yè)的產(chǎn)品列入國家重點新產(chǎn)品計劃。

另外，廣西科學院、廣西農(nóng)業(yè)科學院、廣西大學、廣西節(jié)能技術研究設計院、廣西工業(yè)設計院、廣西亞熱帶作物研究所、廣西甘蔗研究所等自治區(qū)科研機構分別與中國科學院生物所、能源所、廣州能源研究所、中國農(nóng)業(yè)大學生物質(zhì)工程中心、中科院植物研究所、中科院遺傳與生物學研究所、國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設計院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、中國農(nóng)業(yè)科學院環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展研究所、生物技術研究所、作物科學研究所、武漢植物研究所、華南植物所等國內(nèi)科研院所建立合作研究關系，通過這種合作，將增強與提升廣西生物產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，為廣西生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的技術支持與保障。

（五）東盟戰(zhàn)略與區(qū)域合作優(yōu)勢

廣西乃至中國農(nóng)業(yè)之所以能夠“闖”入南洋的一個重要原因是廣西已成為東盟國家區(qū)域經(jīng)濟合作的一個最重要平臺。目前東盟十國總人口約5.3億，人均占有耕地、森林、草地和淡水資源均高于中國。東盟國家對土地資源的利用和生物資源的開發(fā)還處于非常初級的階段，可利用和開發(fā)的資源相當豐富，而中國農(nóng)業(yè)發(fā)展受到自然資源的嚴重約束。到東盟投資，利用東盟的土地和勞動力資源，既可以增加當?shù)剞r(nóng)民的收入，又可以解決中國加工企業(yè)原料不足的問題。近年來，廣西充分發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，圍繞建設中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、推進泛珠三角經(jīng)濟區(qū)合作與構建泛北部灣經(jīng)濟區(qū)，加強與推進同周邊國家（地區(qū)）在生物資源合理開發(fā)利用及其技術方面的合作，并取得了實質(zhì)性進展。

通過開展國際經(jīng)貿(mào)與投資合作，廣西從越南、泰國等東南亞國家獲得燃料乙醇產(chǎn)業(yè)所需三分之一以上的木薯原料。根據(jù)海關統(tǒng)計，2006年度廣西口岸進口木薯產(chǎn)品（主要是木薯干片和木薯淀粉，下同）73.2萬噸，貨值1.21億美元，比2005年分別增長1.41倍和1.42倍。2007年1月廣西進口木薯產(chǎn)品8.8萬噸，貨值1487萬美元，比2006年1月分別增長35.4％和34.9％，此外，還有不低于通過海關的邊境貿(mào)易，每年估計在100萬噸左右。目前廣西及南寧有多家企業(yè)已經(jīng)在泰國、越南、菲律賓、印尼、柬埔寨等國家建立木薯甘蔗原料生產(chǎn)基地、育種試驗基地和生物質(zhì)能源生產(chǎn)基地，并有多家科研機構與越南、泰國等進行中越中泰中草藥與水果示范種植，中越菠蘿示范種植等，充分顯示了廣西與東盟國家在生物資源開發(fā)及發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)方面很強的互補性和巨大合作空間。

南寧已經(jīng)有一批企業(yè)與東盟國家簽訂了在國外建設木薯原料基地協(xié)議。2007年5月，廣西農(nóng)墾企業(yè)集團有限公司在菲律賓與菲東方石油公司和西嶺農(nóng)科有限公司簽訂了木薯燃料乙醇加工項目，項目總投資額為3.5億美元；在印尼，與印尼印迪拉公司簽訂木薯原料基地種植技術服務項目，共同投資一期種植1萬公頃木薯和建設配套加工廠一座，后期生產(chǎn)木薯燃料乙醇，以滿足燃料乙醇的市場需求；在越南，農(nóng)墾明陽生化、劍麻集團、欽州公司都與越南有關公司簽訂了投資和貿(mào)易協(xié)議；與緬甸合作建設1萬公頃優(yōu)質(zhì)劍麻基地項目取得實質(zhì)進展，已運送112萬株劍麻種苗，完成種植4000畝；此外，廣西農(nóng)墾正在籌劃在印尼建設一個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，已經(jīng)向國家有關部門申報。該項目計劃在印尼建設年生產(chǎn)30萬噸脫水乙醇、30萬噸變性淀粉，總投資50億元。2007年11月在第四屆中國—東盟博覽會上，廣西農(nóng)墾又與來自新加坡的傅長春儲運有限公司、印尼赤道生物質(zhì)能源公司、菲律賓東方再生能源公司等分別簽約。項目涉及工業(yè)區(qū)開發(fā)、生物化工、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等。

南寧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)建設還存在一定的問題，例如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠考慮上，核心區(qū)尚未形成，布局尚不明確，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠；產(chǎn)業(yè)鏈還需延伸，資源利用效率有待提高，循環(huán)經(jīng)濟建設仍需加強等。亟需抓住南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地建設的契機，開展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定南寧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和大局。

二、指導思想、規(guī)劃原則、功能定位與規(guī)劃范圍

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國—東盟博覽會長期落戶南寧市，加強“一軸兩翼”、“兩廊一圈”區(qū)域合作、泛北部灣經(jīng)濟合作及泛珠三角區(qū)域合作，加快建設北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)以及西部大開發(fā)深入實施等多重機遇，落實胡錦濤總書記關于將廣西建設成為中國—東盟區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，廣西沿海應建設成為中國沿海的經(jīng)濟發(fā)展高地和新一極的指示精神，以市場為導向，以地區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整為主線，以體制和機制創(chuàng)新為動力；以企業(yè)為主體，以效益為中心，充分發(fā)揮南寧作為北部灣經(jīng)濟區(qū)核心城市的作用和廣西區(qū)位優(yōu)勢及資源優(yōu)勢；圍繞國家對可再生能源的重大需求，努力形成特色明顯、優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)聚集度大、科技含量高、核心競爭力強、示范帶動效應好的非糧型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)體系，使南寧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地成為“南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地”最重要的產(chǎn)業(yè)體系及最顯著特點，成為國家生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地的龍頭。

（二）規(guī)劃與建設實施原則

1．規(guī)劃原則

循環(huán)經(jīng)濟原則。堅持減量化（Reduce）、再利用（Reuse）和循環(huán)（Recycle）的“3R”原則，充分和高效利用生物資源及產(chǎn)品的伴生物，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞主產(chǎn)業(yè)建設相關產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)增值和零排放。

差異化發(fā)展原則。根據(jù)區(qū)域核心競爭力布局產(chǎn)業(yè)，顯示地區(qū)差異，強化競爭優(yōu)勢，提升區(qū)域特色。

產(chǎn)業(yè)集聚原則。充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射作用，擴大產(chǎn)業(yè)總量；扶植主產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；耐暾a(chǎn)業(yè)鏈條，區(qū)域間既有差異又能互補。

可持續(xù)發(fā)展原則。堅持資源開發(fā)和利用上“代內(nèi)公平”和“代際公平”原則，重視經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機結合。

2．建設實施原則

國家發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相結合原則。樹立大局意識，站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，服務全區(qū)全國，面向北部灣、東盟，把基地建設成為我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分，建成泛北部灣一個最具聚集力、特色突出和競爭力強的重要生物能源產(chǎn)業(yè)基地，成為國家加強與東盟合作與開放交流的重要平臺。

市場導向與發(fā)揮政府政策引導相結合原則。以市場為導向，面向國際國內(nèi)兩個市場，充分利用國際國內(nèi)兩種資源，加大市場在資源配置中的基礎性作用和企業(yè)的主體作用，通過市場機制引導企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，運用高新技術對資源進行綜合利用與深度開發(fā)；發(fā)揮政府的政策引導和宏觀管理作用，深化基地管理體制改革和創(chuàng)新，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

固、液、氣態(tài)生物質(zhì)能源并舉，工業(yè)用能與農(nóng)村用能兼顧的原則。既重視燃料乙醇、生物柴油等熱門運輸用生物質(zhì)能源，也重視生物煤、生物裂解氣和沼氣等工、農(nóng)業(yè)用生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既重視城市大規(guī)模生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)建設，也要兼顧農(nóng)村生活用生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要有專門政策支持農(nóng)村集中供氣工程、農(nóng)村生物煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展非糧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)與統(tǒng)籌平衡土地利用原則。堅持以利用邊際性土地為主開發(fā)建設非糧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)原料基地，做到發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)不與糧爭地，不與人爭糧（油、糖），確保生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為循環(huán)經(jīng)濟的典范。

專業(yè)布局與區(qū)域布局相結合原則。整合、集成現(xiàn)有各類資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持有所為，有所不為，促進非糧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合南寧城市建設規(guī)劃和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好區(qū)域整體布局，發(fā)揮區(qū)域整體資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。

自主創(chuàng)新與引進技術相結合原則。充分認識提高自主創(chuàng)新能力是推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，重視技術引進與自主創(chuàng)新相結合，加強引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術和共性技術的工程化和系統(tǒng)化開發(fā)，以技術創(chuàng)新來加速構建具有自主知識產(chǎn)權技術和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群，提高基地的國際化水平。

開發(fā)利用與有效保護相結合原則。生物資源開發(fā)利用不能以破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，要通過技術進步，科學、合理、綜合、高效地利用和保護現(xiàn)有資源，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

引進人才與培育人才相結合原則。緊緊抓住培養(yǎng)、引進、使用人才三個環(huán)節(jié)，大力加強以原始性創(chuàng)新人才、應用基礎研究和工程開發(fā)人才、工程技術人才為主體的生物能源產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。

（三）功能定位

國家最重要的非糧型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮南寧及廣西非糧生物資源優(yōu)勢和南寧作為泛北部灣核心城市、廣西處在中國和東盟的戰(zhàn)略前沿和結合部的區(qū)位優(yōu)勢，通過政策引導、市場導向和體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮國家級生物產(chǎn)業(yè)基地平臺效應，聚集區(qū)域內(nèi)國內(nèi)外資源、資金、技術和人才，形成特色突出，聚集力強、競爭優(yōu)勢明顯的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)體系，把南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地建設成為華南及西南地區(qū)最重要的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地，在不危及糧食安全情況下為壯大我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化能源結構、保障國家能源安全和加快廣西和南寧經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)及技術交流的重要基地和平臺。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)是資源、技術、資金、人才密集型產(chǎn)業(yè)，加強區(qū)域交流與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，才能促進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。廣西地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈的結合部，通過南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地搭建的區(qū)域合作平臺，可以溝通區(qū)域各國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源互補利用、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，為促進區(qū)域各國生物質(zhì)能源及其他生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及為加快中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和加強泛北部灣區(qū)域合作做出貢獻。

中國西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地。廣西既屬于中國西部地區(qū)，也是少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，建設南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地，形成以廣西特色資源為依托、以生物質(zhì)能源為先導和重點的生物產(chǎn)業(yè)基地，不僅可促進廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的壯大發(fā)展，而且為中國西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)特色生物資源、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)提供借鑒和示范，對加快西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義；同時通過基地建設，可以促進中國西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為縮小中國西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)同發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距做出貢獻。

（四）規(guī)劃范圍

根據(jù)南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地批準情況，時間范圍為2008—2020年，分為近期（2008—2014）和遠期（2015—2020）兩個階段。

地域范圍為南寧市全境及其輻射區(qū)域。

三、規(guī)劃任務與目標

（一）規(guī)劃總體目標和任務

發(fā)揮廣西和南寧市的生物質(zhì)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，充分開發(fā)和利用好國內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，走依靠有自主創(chuàng)新技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，有選擇地發(fā)展具有替代性、主導特征明顯、市場競爭力強的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術及產(chǎn)品，積極發(fā)展生物原料基地建設，培育若干“龍頭型”生物質(zhì)能源企業(yè)，發(fā)展一批中小型生物質(zhì)能源公司，強化產(chǎn)、學、研結合，加強生物質(zhì)能源技術研發(fā)和服務，努力打造以經(jīng)濟利益為紐帶，聯(lián)動能源農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源煉制業(yè)、生物質(zhì)能源技術研發(fā)及服務業(yè)、市場交易與信息交流等的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過將近十年時間的努力，把以燃料乙醇和沼氣為重點的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣西和南寧市的主導和支柱產(chǎn)業(yè)，把南寧建成我國第一個生物質(zhì)能源示范市。把“南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地”建設成為中國、泛北部灣地區(qū)和東盟地區(qū)重要的非糧生物質(zhì)能源生產(chǎn)制造基地、技術研發(fā)合作平臺、市場交易和信息交流平臺。

在建設進程上，總體上遵照國家“‘十一五’實現(xiàn)技術產(chǎn)業(yè)化，‘十二五’實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，2015年以后大發(fā)展。預計到2020年，我國生物燃料消費量將占到全部交通燃料的15%左右，建立起具有國際競爭力的生物燃料產(chǎn)業(yè)”的部署，南寧作為試驗性示范產(chǎn)業(yè)區(qū)，應適當提前。即到2010年實現(xiàn)技術產(chǎn)業(yè)化，2012年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，2015年完善產(chǎn)業(yè)鏈建設，此后進入產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和聚集階段，2020年建成生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)生物質(zhì)能源使用比例占總能源用量的30％以上，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)成為生物產(chǎn)業(yè)的首要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）近中期規(guī)劃任務及目標（2008—2014年）

從2008年基地正式開展建設到2014年這段時間，主要是為實現(xiàn)總體目標夯實基礎的階段。以現(xiàn)有成熟技術應用為主，以燃料乙醇、生物質(zhì)固化成型燃料、生物工業(yè)燃氣和生物燃油等產(chǎn)品為主，開展基礎平臺、示范工程建設和前沿探索，重點目標放在生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設、重點生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)示范工程建設和核心生物質(zhì)原料基地建設上。

生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設

科技平臺方面。以生物能源公共服務平臺為載體，以現(xiàn)有科研院所為基礎，充分整合資源，通過加強人才培養(yǎng)和引進，加強國內(nèi)外的生物質(zhì)能源科研技術的合作與交流，有選擇地初步建立有廣西特色和優(yōu)勢的科學研究、技術開發(fā)和科技服務平臺。

投融資平臺方面。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為平臺，設立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，政府積極籌措經(jīng)費，除用于大力支持高新技術產(chǎn)業(yè)項目以外，還需要加強引導型資金投入建設生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)孵化器；引進風險投資，積極探索多種融資渠道。

政策和服務平臺方面。出臺生物質(zhì)能源生產(chǎn)和使用的優(yōu)惠政策與補貼實施方案；建立生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務中心，免費為進入園區(qū)的企業(yè)提供法律、財務、勞動、知識產(chǎn)權等多方面服務；結合推進泛北部灣經(jīng)濟區(qū)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，開辟生物質(zhì)能源市場交易和信息交流條件，為建立市場交易和信息交流平臺打好基礎。

重點生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)示范工程建設

依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，立足目前的產(chǎn)業(yè)基礎，根據(jù)總體目標要求，以現(xiàn)有成熟技術為主，以燃料乙醇、生物柴油、產(chǎn)業(yè)化生物燃氣、生物質(zhì)固化成型燃料和農(nóng)村集中供氣工程為主導，每種類型重點建設起2—3家標準規(guī)模的示范型企業(yè)。

核心生物質(zhì)原料基地建設

以甘蔗、木薯、麻風樹等主要能源作物為主，每種類分別建設千畝以上連片示范性生物質(zhì)能源原料核心基地2—3片，基地建設要堅持經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益兼顧的可持續(xù)發(fā)展模式；探索新能源作物，如甜高粱、油棕、辣木、甘薯、油菜等的開發(fā)利用，建立小面積示范基地。

到2014年，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺基本建成，一批示范型企業(yè)和核心原料基地建成；生物質(zhì)能源使用率占全部能源的10％以上，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由當時的20%左右提高到30%。屆時非糧燃料乙醇年產(chǎn)量30萬噸，生物柴油20萬噸，生物煤40萬噸；產(chǎn)業(yè)化沼氣和集中供氣10億立方米，生物質(zhì)發(fā)電4億千瓦時；生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元左右，培育年產(chǎn)值5億元以上龍頭企業(yè)3—5家以上和與之配套的骨干企業(yè)，農(nóng)民收入通過原料基地收入20億元，產(chǎn)業(yè)安排就業(yè)5萬人以上，生物質(zhì)能源成為生物產(chǎn)業(yè)的主導和支柱。

（三）遠期規(guī)劃任務及目標（2015—2020）

從2015年基地基礎平臺完成建設到2020年這段時間，因為已經(jīng)具備了生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、重點生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)示范工程和核心生物質(zhì)原料基地的支撐，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)進入大發(fā)展階段。除燃料乙醇、生物柴油、產(chǎn)業(yè)化沼氣、生物媒等主要產(chǎn)品之外，還應積極開發(fā)生物有機化工的上、下游深度加工產(chǎn)品，形成比較完善的生物質(zhì)產(chǎn)品和市場體系。這個階段的重點發(fā)展目標放在品牌建設、產(chǎn)業(yè)鏈建設和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設上。期望在幾十年時間內(nèi)，徹底緩解本市能源緊張的問題，并大大提高清潔能源和可再生能源的使用比例，從根本上保證南寧“綠城”高水平的“綠”的特征；以新能源為載體，推動新興產(chǎn)業(yè)，建設新型經(jīng)濟，特別是實現(xiàn)農(nóng)村充分就業(yè)，促進農(nóng)民增收，支撐農(nóng)村發(fā)展。

品牌建設

選擇實力強、后勁足的龍頭企業(yè)，充分調(diào)動各種資源和條件，樹立具有自主知識產(chǎn)權的形象品牌，進一步做大作強南寧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)核心。在液體、固體和氣體生物質(zhì)燃料，生物質(zhì)發(fā)電，生物質(zhì)原料等領域，各類別至少樹立1—2個知名品牌。

產(chǎn)業(yè)鏈建設

從產(chǎn)品使用配套的角度和資源充分利用的角度延伸生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈條，形成典型的循環(huán)經(jīng)濟生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面建設熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)燃料乙醇/固體燃料聯(lián)產(chǎn)（CHPE/CHPP），生物肥—生物質(zhì)燃料乙醇—產(chǎn)業(yè)化沼氣聯(lián)產(chǎn)，生物制氣—生物煉制等產(chǎn)業(yè)鏈。

到2015年，在隆安華僑管理區(qū)、武鳴伊嶺工業(yè)集中區(qū)、南寧六景工業(yè)園區(qū)、南寧明陽工業(yè)園區(qū)、南寧—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等有條件的地方各分別建成1—2條完整產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設

以主要生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)（群）為依托，以重點產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為服務對象，建設基礎支撐平臺，完善服務體系，配套上下游產(chǎn)品生產(chǎn)條件，創(chuàng)造相關重要產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，打造生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，形成面向華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈、泛珠三角和東盟經(jīng)濟圈的生物質(zhì)能源生產(chǎn)、供應、使用、技術服務、信息交流綜合中心。

到2020年，一批示范性龍頭企業(yè)形成，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡形成；若干生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)高度集聚區(qū)建成，生物原料基地規(guī)?；緷M足生物質(zhì)能源發(fā)展的需要；具有南方特色和優(yōu)勢的能源科研技術合作與交流平臺基本建立，技術研發(fā)和服務能力大大加強；生物質(zhì)能源市場交易和信息交流平臺基本建成；生物質(zhì)能源使用比例占到30％以上，主要生物質(zhì)能源資源開發(fā)率達到40％以上；以南寧為核心的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地總產(chǎn)值占全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值提高到38％，年生產(chǎn)非糧燃料乙醇60萬噸，生物柴油80萬噸，生物煤100萬噸，產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣集中供氣20億立方米，生物質(zhì)發(fā)電10億千瓦時；生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值500億元左右，培育年產(chǎn)值10億元以上龍頭企業(yè)5家以上和與之配套的骨干企業(yè)，農(nóng)民收入通過原料基地收入100億元，產(chǎn)業(yè)安排就業(yè)30萬人以上，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)成為廣西和南寧市的主導和支柱產(chǎn)業(yè)。

四、重點建設內(nèi)容

（一）液體生物質(zhì)燃料

1．非糧生物燃料乙醇

包括木薯乙醇、糖蜜乙醇、甘蔗乙醇、其他淀粉乙醇和三代燃料乙醇。其中潛力最大的是木薯乙醇，本地資源潛力可達到年產(chǎn)60萬噸，吸引周邊地區(qū)木薯原料預計可再發(fā)展30—50萬噸，進口原料還可發(fā)展30—50萬噸，總規(guī)?？蛇_到約120萬噸。現(xiàn)有乙醇廠年生產(chǎn)能力合計約30萬噸，將這些工廠規(guī)模擴大，年產(chǎn)能可達約60萬噸，另可新建工廠產(chǎn)能約60萬噸。擴產(chǎn)工廠以本地原料為主，在現(xiàn)有基礎上通過更新設備、增加生產(chǎn)線等途徑實施擴產(chǎn)；新建工廠以外部輸入原料為主，需要靠近鐵路線和港口，主要分布在武鳴縣、隆安縣、橫縣、江南區(qū)等。到2020年本地擴產(chǎn)潛力實現(xiàn)50%，新建產(chǎn)能潛力實現(xiàn)50%，即可建成年產(chǎn)60萬噸生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)。

值得重視的是甘蔗生產(chǎn)燃料乙醇。學習巴西技術和經(jīng)驗，發(fā)展糖能兼用型甘蔗，建立乙醇—食糖聯(lián)產(chǎn)的試點企業(yè)具有長遠意義。到2014年，爭取建立乙醇—食糖聯(lián)產(chǎn)試點企業(yè)1—2家。

除非糧型能源作物生產(chǎn)燃料乙醇外，利用木質(zhì)纖維素做原料生產(chǎn)的所謂“第二代生物燃料乙醇”也應該是南寧積極發(fā)展的方向。當前這類技術尚不太成熟，南寧市應加快研究和試驗（尤其是中試），到2014年建立1—2條年產(chǎn)萬噸的試驗生產(chǎn)線。

表1 生物質(zhì)燃料乙醇發(fā)展計劃（萬噸）

根據(jù)國家生物能源政策和總體布局、原料來源、規(guī)模效益和環(huán)境容量，規(guī)?；锶剂弦掖计髽I(yè)，單廠年產(chǎn)量應在5萬—20萬噸之間，主推規(guī)模為年產(chǎn)10萬噸，主要依靠外來原料的工廠規(guī)?？稍试S適當擴大。

2．生物柴油

主要包括麻風樹生物柴油、廢棄油脂生物柴油和其他油脂生物柴油。近期應積極建設麻風樹原料基地，中長期應適當發(fā)展油棕原料基地。由于生物柴油原料多以木本為主，建設周期長，所以發(fā)展策略應早起步、緩發(fā)展。

此外，新一代生物柴油即由木質(zhì)纖維類原料裂解煉制的生物柴油，和用微藻為原料生產(chǎn)的生物柴油，盡管目前尚未達到產(chǎn)業(yè)化推廣的程度，但業(yè)界普遍認為中近期內(nèi)將成為生物柴油的主流產(chǎn)業(yè)，在南寧未來發(fā)展中也應作為重要發(fā)展內(nèi)容，包括引進技術研發(fā)單位和建立相應的中試示范基地。

表2 生物柴油發(fā)展計劃（萬噸）

（二）氣體生物質(zhì)燃料

3．產(chǎn)業(yè)化沼氣

包括畜禽養(yǎng)殖場沼氣、乙醇廢水等工業(yè)有機廢水沼氣、城市有機廢水和固體廢棄物沼氣（如垃圾填埋氣）。其中潛力最大的是禽養(yǎng)殖場沼氣和高濃度有機廢水沼氣，二者可開發(fā)量可達20多億立方米。產(chǎn)業(yè)化沼氣不同于農(nóng)戶小沼氣池，運行穩(wěn)定、產(chǎn)氣量大，可周年生產(chǎn)，中等以上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)沼氣系統(tǒng)日產(chǎn)沼氣可達數(shù)萬方。由于沼氣量大，可采用規(guī)?；瘍艋到y(tǒng)。經(jīng)凈化提純，產(chǎn)業(yè)沼氣的品質(zhì)與天然氣接近，可達到管道燃氣和汽車燃氣使用標準。產(chǎn)業(yè)沼氣還具備壓縮、液化等后續(xù)產(chǎn)業(yè)接口條件，可支持汽車運輸用和民用。

我國大中型養(yǎng)殖場沼氣工程已有多年實踐，但限于技術和政策、市場等因素，存在發(fā)酵周期長、運行不穩(wěn)定和建造、管理成本高昂等問題而未能廣泛發(fā)展。以回收能量和污水處理雙重目標為宗旨的新型現(xiàn)代沼氣工程，走的是工業(yè)化和綜合利用道路，建設產(chǎn)業(yè)化沼氣工程，提高系統(tǒng)收益，可以大大增強技術體系的可靠性和可推廣性。

由于廣西和南寧市天然氣資源緊缺，產(chǎn)業(yè)化沼氣前景廣闊，潛力巨大，應重點積極發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化沼氣產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布必須考慮與原料產(chǎn)地和使用地點的結合，生產(chǎn)廠要根據(jù)畜牧養(yǎng)殖廠和乙醇廠的分布以及產(chǎn)業(yè)沼氣的輸送使用地而定。重點分布在養(yǎng)殖業(yè)、酒精、淀粉等產(chǎn)業(yè)集中的市郊（區(qū)）縣，優(yōu)先發(fā)展市場條件便利的工廠和企業(yè)。

4．生物制氣

包括催化裂解氣、小型沼氣和生物制氫。廣西具有年均氣溫高和技術服務好的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、催化裂解氣和集中供氣系統(tǒng)，可以在能源利用、廢棄物銷納和環(huán)境保護等多方面收到良好效果。南寧市農(nóng)村2008年沼氣入戶率已超過40%。爭取到2020年全市農(nóng)村氣化率達到60%以上。

表3 產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣發(fā)展計劃（億方）

氫氣在現(xiàn)代工業(yè)和清潔能源領域使用廣泛，生物制氫具有環(huán)保、節(jié)約、投資少等優(yōu)勢。使用秸稈等生物質(zhì)原料可制取氫氣、甲烷、一氧化碳等。國際上許多大城市利用城區(qū)有機垃圾制取氣體，用于燃燒或者其他工業(yè)用途?，F(xiàn)在南寧市示范推廣的利用木薯秸稈制取燃氣項目，特別適合農(nóng)村集中供氣，應大力發(fā)展。

（三）固體生物質(zhì)燃料

5．生物煤（固體生物質(zhì)成型燃料）

包括農(nóng)作物秸稈、薪柴資源、生物質(zhì)能源林、可燃燒垃圾等。其中僅糧食作物秸稈和林業(yè)下腳料可達150萬噸，相當于85.7萬噸標煤，可折原煤120萬噸；利用木薯稈、桑枝和甘蔗的莖、葉等為原料可生產(chǎn)生物煤約200萬噸；利用薪柴資源和生物質(zhì)能源林可生產(chǎn)生物煤約80萬噸；可燃燒有機垃圾理論上還可生產(chǎn)超過100萬噸的生物煤。因為部分生物煤可替代化石煤炭用以工業(yè)生產(chǎn)，因而對全市經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

表4 生物煤發(fā)展計劃（萬噸）

生物煤發(fā)展總潛力超過400萬噸。該產(chǎn)業(yè)在歐洲發(fā)達國家已屬成熟技術和成熟產(chǎn)業(yè)，應盡快大力推進。因為生物質(zhì)資源性質(zhì)松散，為避免運輸費用過高，加工企業(yè)應集中在原料產(chǎn)地附近。城市可燃燒生物質(zhì)垃圾制造生物煤產(chǎn)業(yè)則應分布在市區(qū)邊緣地帶。除大型熱電和固體生物質(zhì)顆粒聯(lián)產(chǎn)企業(yè)以外，生物質(zhì)生物煤工廠應以中小型為主，單廠規(guī)模在年產(chǎn)1—5萬噸為宜。

6．機制碳

機制碳是生物煤的深加工產(chǎn)品，基本做法是將生物質(zhì)資源壓縮成型后碳化。主要用于冬季取暖、燒烤和某些工業(yè)用途。南寧生物質(zhì)資源豐富，根據(jù)市場需求可結合生物煤產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展，到2020年年產(chǎn)可達萬噸。

（四）生物質(zhì)發(fā)電

南寧本地的資源可支持生物質(zhì)年發(fā)電30億千瓦時以上。南寧市生物質(zhì)發(fā)電以固體生物質(zhì)直燃和直接氣化發(fā)電為主，以沼氣和生物制氣發(fā)電為補充，計劃到2014年裝機5萬千瓦，年發(fā)電4億千瓦時；到2020年裝機12.5萬千瓦，年發(fā)電10億千瓦時。

7．生物質(zhì)（直燃）發(fā)電及聯(lián)產(chǎn)項目

利用秸稈、甘蔗稍、甘蔗葉、桑枝和速生桉等林木下腳料做原料，進行直接燃燒發(fā)電，尤其是與熱能（CHP）、生物質(zhì)燃料乙醇（CHPE）或固體生物質(zhì)顆粒（CHPP）聯(lián)產(chǎn)，具有良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

8．生物質(zhì)氣體發(fā)電及聯(lián)產(chǎn)項目

此外，在適當條件下，可建設生物質(zhì)氣化和沼氣發(fā)電項目。一般情況下，沼氣和其他生物制氣直接使用的市場效益好于發(fā)電后再投入市場的效益，但在某些情況下發(fā)電能收到較好的綜合效益。例如在氣體用量不大而電力需求旺盛的區(qū)域，或者在相對偏遠的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，完全可以把工業(yè)沼氣和大規(guī)模生物制氣用于發(fā)電，供應本廠（地）電力需求。

（五）原料和延伸產(chǎn)品

9．能源作物種植基地

首要的是開展能源作物基地建設。應大規(guī)模發(fā)展的能源作物有木薯、糖能兼用蔗、麻風樹、油棕。與甘蔗相似的能源作物還有甜高粱，實驗證明甜高粱將極大的補充和改善甘蔗加工產(chǎn)業(yè)。第二代生物質(zhì)能源技術預計在2015年前后可全面進入產(chǎn)業(yè)化階段，屆時需要大量木質(zhì)纖維類原料，還應發(fā)展如芒草、竹、速生林木等能源植物。為滿足生物能源產(chǎn)業(yè)需要，在南寧市、周邊地區(qū)和東盟原料基地大力發(fā)展能源作物生產(chǎn)，各主要能源作物發(fā)展面積如下：

表5 能源作物發(fā)展計劃（萬畝，包括輻射原料基地）

*并不完全需要新開土地，可從原能源作物土地中置換一部分。

10．延伸產(chǎn)業(yè)

除生物質(zhì)能源主產(chǎn)品外，還可適當發(fā)展新能源產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品，這類產(chǎn)品多數(shù)具有市場緊缺、附加值高的特點，如生物醫(yī)藥類乙醇、食用類乙醇、變性淀粉、蔗渣紙漿、1.3丙二醇、丁二醇、L—乳酸、酵母、氨基酸、凝膠多糖、海藻糖等。此外，還有相關產(chǎn)業(yè)，主要有新能源燃燒裝備和新能源汽車。

生物質(zhì)能源的相關產(chǎn)業(yè)主要有乙醇燃料汽車和氫能發(fā)動機等。當前關系最密切未來也非常重要的是乙醇燃料汽車。由于乙醇的能量密度和燃燒特性與普通汽油之間有較大差別，因而在燃燒發(fā)動機的結構上需要有些改進。燃料乙醇可以提高辛烷值，更好地清潔汽車引擎，減少機油替換的作用。當汽油中加入10%以內(nèi)的燃料乙醇時，對汽車動力沒有明顯改變；超過20%之后，發(fā)動機必須經(jīng)過改裝，否則不能正常行駛。

乙醇燃料汽車主要有兩大類，一是專用乙醇的汽車；二是靈活燃料車（FFVs），即可使用含任意比例（從1%到100%）的乙醇汽油。這兩類汽車都代表著汽車工業(yè)未來的方向，從當前的形勢看，由于燃料處于汽油—乙醇的轉型期，靈活燃料車更適合當前發(fā)展。

我國乙醇燃料汽車工業(yè)尚未起步，發(fā)展靈活燃料車具有重大意義。特別是廣西，可利用現(xiàn)有汽車業(yè)基礎，加上引入國外主要汽車生產(chǎn)企業(yè)，共同發(fā)展我國的靈活燃料車。南寧基地應啟動靈活燃料車發(fā)展計劃。

其他裝備如生物制氣發(fā)電機、鍋爐、固體生物質(zhì)燃料鍋爐，生物質(zhì)原料收集、壓縮、運輸機械等。

五、產(chǎn)業(yè)布局

（一）產(chǎn)業(yè)布局原則

市場導向原則。充分考慮原料供應和產(chǎn)品銷售的基礎條件。主要利用本地原料的生產(chǎn)企業(yè)，工廠選址應靠近原料產(chǎn)地；依靠外來原料或者產(chǎn)品主要外運的生產(chǎn)企業(yè)，工廠應依托水陸交通線。為免于惡性競爭，使用本地原料的同質(zhì)企業(yè)工廠在地域上應適度分散，在有效原料半徑內(nèi)一般不重復規(guī)劃工廠。

環(huán)境安全原則。工廠布局一般應在人口聚居區(qū)的下風向和下游地區(qū)；有廢固、廢液或廢棄排放的產(chǎn)業(yè)還應充分考慮環(huán)境容量。

地區(qū)差異化原則。一方面要考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和配套條件，另一方面要考慮實際需求和長遠發(fā)展規(guī)劃，既要避免發(fā)展模式雷同，還要突出地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。

產(chǎn)業(yè)集聚原則。為形成集聚效應，依靠外部市場的同類企業(yè)在地域上應適度集中；在同一個產(chǎn)業(yè)鏈上，具有互補效應的工廠應適度集中；為充分配合與補充，基礎平臺、服務平臺和配套設施應適度集中。

（二）總體區(qū)域布局

根據(jù)以上布局原則，在市內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎、科技基礎、人才基礎和配套條件良好，有主導產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)，相關企業(yè)密集的地區(qū)規(guī)劃核心區(qū)；在市內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎和配套條件良好，有主導產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的地區(qū)規(guī)劃擴展區(qū)；在市區(qū)以外東盟、華南、西南、泛珠角等區(qū)域內(nèi)，具備發(fā)展類似或延伸產(chǎn)業(yè)的地區(qū)規(guī)劃輻射區(qū)。

核心區(qū)規(guī)劃在隆安華僑管理區(qū)，分布區(qū)規(guī)劃在武鳴縣伊嶺工業(yè)集中區(qū)、南寧—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和南寧明陽工業(yè)園區(qū)等條件具備的地區(qū)；擴展區(qū)主要以馬山蘇博工業(yè)集中區(qū)、上林縣象山工業(yè)園區(qū)、賓陽縣黎塘工業(yè)集中區(qū)、南寧六景工業(yè)園區(qū)等為依托。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)形成一個傘柄狀，擴展區(qū)形成一個傘面狀，二者結合構成一把生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)大傘，向四面八方輻射，輻射區(qū)范圍南到欽州、北海和防城港，東到桂東和粵西，北到桂中、貴北和貴州省，西到桂西、云南和東南亞。

主要加工產(chǎn)業(yè)分布在工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)；燃料乙醇和生物柴油大型企業(yè)主要在具有較大環(huán)境容量的開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)內(nèi)或單獨選址；固體燃料和氣體燃料的示范企業(yè)分布在工業(yè)區(qū)和開發(fā)區(qū)，中小型企業(yè)則散落在各城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村原料基地或者用戶集中地。

原料產(chǎn)地分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。其中淀粉和糖類原料，木薯、甘蔗等建設地區(qū)以北部隆安、武鳴、上林、馬山、賓陽等5縣為主；油類原料，麻瘋樹、油棕等以橫縣和良慶、邕寧、江南、西鄉(xiāng)塘等區(qū)為主。

（三）產(chǎn)業(yè)集中區(qū)

產(chǎn)業(yè)集中區(qū)包括從北到南的隆安華僑管理區(qū)、武鳴縣伊嶺工業(yè)集中區(qū)、南寧—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（自治區(qū)級）和南寧明陽工業(yè)園區(qū)（自治區(qū)級）等構成的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)帶。

產(chǎn)業(yè)集中區(qū)包括核心區(qū)和分布區(qū)。該區(qū)位于南寧市最主要的縱向產(chǎn)業(yè)帶上，比鄰多個國家級、自治區(qū)級和市縣級開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、研發(fā)和人才基礎比較雄厚；該區(qū)位于南寧最核心的生物產(chǎn)業(yè)帶上；該區(qū)位于南寧市科技和人才最密集的地帶，有廣西大學、廣西民族大學、廣西醫(yī)科大學、廣西科學院、中國亞熱帶農(nóng)業(yè)科學研究所等多家知名高校和研究機構；該區(qū)還有多年從事生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

核心區(qū)及分布區(qū)功能定位：

研發(fā)平臺、創(chuàng)新平臺、人才基地、專業(yè)孵化器、信息平臺、綜合服務平臺、龍頭示范企業(yè)群，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

建設要點：

1．高標準基礎設施。盡快對目前的園區(qū)進行重新規(guī)劃拓展，加強區(qū)內(nèi)基礎設施建設，按高科技工業(yè)園的標準以及IS014000環(huán)境質(zhì)量認證標準，到2010年底，完成總體規(guī)劃范圍內(nèi)主要新建區(qū)的土地平整，水、電、路、氣、通訊、光纖、污水處理、中水回用等基礎設施配套；到2014年底，完成全部園區(qū)的高標準基礎設施配套，為建設南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地提供良好的硬件條件和基礎。

2．高水平科技平臺。爭取用5—10年建設國家級生物質(zhì)能源工程研究開發(fā)中心1個；自治區(qū)級生物質(zhì)能源工程類研究開發(fā)機構2—3個。

3．技術轉化中心。建設中試基地2—3個，高科技孵化器2—3個。其中到2014年，建成自治區(qū)級生物質(zhì)能源工程技術中試基地1個，高科技孵化器1個。

4．多功能服務平臺。2014年，初步建成投融資、法律、財務、勞動、知識產(chǎn)權等服務平臺，2015年，全面完善綜合服務平臺。

5．商貿(mào)和信息中心。面向西南經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角、泛北部灣地區(qū)和東盟地區(qū)，打造生物質(zhì)能源產(chǎn)品供銷中心，建設生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)信息庫和信息網(wǎng)絡。到2020年，建成中國生物質(zhì)能源商貿(mào)和信息中心。

6．龍頭企業(yè)與示范產(chǎn)業(yè)鏈。到2014年，重點扶植生物質(zhì)燃料乙醇、生物柴油、生物制氣、生物煤龍頭企業(yè)各1—2個；到2015年，建設熱電和生物質(zhì)燃料乙醇/固體燃料聯(lián)產(chǎn)（CHPE/CHPP），生物肥—生物質(zhì)燃料乙醇—產(chǎn)業(yè)化沼氣聯(lián)產(chǎn)，生物制氣—生物煉制等示范產(chǎn)業(yè)鏈各1個。到2014年，燃料乙醇產(chǎn)量20萬噸，生物柴油20萬噸，固體生物燃料30萬噸；產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣4億方。到2020年，燃料乙醇產(chǎn)量40萬噸，生物柴油40萬噸，固體生物燃料50萬噸；產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣10億方；生物質(zhì)發(fā)電4億千瓦時。

7．人才培訓基地。依托研究機構和中試、孵化基地和龍頭企業(yè)建設全方位人才培訓基地。到2013年，建成生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)技術人員培訓中心；2015年，建成生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)管理和研發(fā)人才培訓中心。

（四）擴展區(qū)

擴展區(qū)主要包括上林縣象山工業(yè)園區(qū)、馬山縣蘇博工業(yè)集中區(qū)、賓陽縣黎塘工業(yè)集中區(qū)、南寧六景工業(yè)園區(qū)（自治區(qū)級）等及其周邊地域連片組成的區(qū)域。

該區(qū)位于南寧市最主要的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)帶上，生物質(zhì)資源豐富；該區(qū)是南寧市最主要的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶；該區(qū)的六景工業(yè)園區(qū)水陸交通均極便利，位于南寧城市下游地區(qū)，土地資源豐富，適合布局大規(guī)模生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)；該區(qū)的多數(shù)工業(yè)區(qū)都接近廣大農(nóng)村地區(qū)，適合布局面向農(nóng)村能源的中小型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。

擴展區(qū)功能定位：

核心原料基地、生物質(zhì)能源企業(yè)集聚地、農(nóng)村生物質(zhì)能源生產(chǎn)基地、生物質(zhì)資源開發(fā)利用基地。

建設要點：

1．能源作物基地。主要分布在武鳴、隆安、上林、馬山、西鄉(xiāng)塘、良慶、邕寧、橫縣等縣區(qū)，木薯主要布局在市北區(qū)縣；麻瘋樹主要布局在市南區(qū)縣；在同一地域，木薯布局在旱地和邊際性土地上，麻風樹布局在河谷地帶。2015年建設一批主要能源作物核心示范基地，包括糖能兼用甘蔗1萬畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)木薯60萬畝，麻風樹1萬畝，油棕1萬畝，甜高粱1萬畝；2020年這些能源作物示范基地分別達到糖能兼用甘蔗10萬畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)木薯100萬畝，麻風樹10萬畝，油棕5萬畝，甜高粱10萬畝。

2．大中型生物質(zhì)能源企業(yè)群。主要分布在南寧六景工業(yè)園區(qū)、南寧明陽工業(yè)園區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)等。2015年建設年產(chǎn)5萬噸以上生物柴油企業(yè)1—2個，年產(chǎn)5萬噸固體生物燃料企業(yè)1—2家，年產(chǎn)2000萬方以上產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣企業(yè)1—2家，年發(fā)電4億千瓦時的生物質(zhì)電廠1座。2020年建設年產(chǎn)5萬噸以上生物柴油企業(yè)3—5個；年產(chǎn)5萬噸以上固體生物燃料企業(yè)3—5家，年產(chǎn)2000萬方以上產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣企業(yè)4—6家，年發(fā)電4億千瓦時的生物質(zhì)電廠2座。

3．中小型農(nóng)村生物質(zhì)能源企業(yè)群。主要分布在隆安、武鳴、馬山、上林、賓陽、橫縣、西鄉(xiāng)塘、邕寧、良慶等縣區(qū)年產(chǎn)5000—10000噸的固體生物質(zhì)燃料廠家，年產(chǎn)量30—100萬方的產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣廠家，平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少發(fā)展一個。

4．生物質(zhì)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。建設生物質(zhì)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建生物質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟模式3—5種。到2015年，擴展區(qū)生物柴油年產(chǎn)20萬噸，固體生物燃料30萬噸，產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣6億方。到2020年擴展區(qū)燃料乙醇年產(chǎn)量20萬噸，生物柴油40萬噸，固體生物燃料50萬噸；產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣10億方，生物質(zhì)發(fā)電6億千瓦時。

（五）輻射帶動區(qū)

包括崇左市、北海市、欽州市、防城港市；東到桂東和粵西；北到桂中、桂北和貴州??；西到桂西、云南和越南，乃至泛北部灣和東盟國家。根據(jù)建設南寧國家生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地的需要，通過合作或者商業(yè)途徑在這些地區(qū)布局原料基地，開拓市場，發(fā)展相關的生物產(chǎn)業(yè)，充分利用國內(nèi)和國際“兩種資源、兩個市場”來發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，建設成國家最重要的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地。

六、規(guī)劃重點項目

（一）研究與開發(fā)平臺建設

1．建設國家生物質(zhì)能（南寧）工程技術中心和科學研究中心

依托高等院校和研究機構，充分整合資源，大力引進領軍人才，加大前期投入，穩(wěn)步建設科技創(chuàng)新平臺。爭取用5—8年建設國家級生物質(zhì)能源工程研究開發(fā)中心1個。重點開展第二代、第三代生物質(zhì)能源關鍵技術創(chuàng)新、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)工程技術創(chuàng)新、綜合平臺建設和高端人才培養(yǎng)。

挑選現(xiàn)有基礎好的研究機構，通過大力扶植，用3—5年時間培育提升2—3個自治區(qū)級生物質(zhì)能源工程類重點研究開發(fā)機構。重點面向生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的重大問題開展技術攻關研究、產(chǎn)業(yè)鏈建設研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大技術支撐和人才培訓服務。

2．建設國家生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)基地（南寧）技術轉化中心

依托龍頭企業(yè)，建設重要生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中試基地2—3個。到2010年，建成自治區(qū)級生物質(zhì)能源工程技術中試基地1個，到2015年再建成1—2個。

依托高新技術開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設高新技術孵化器2—3個。其中到2015年至少建成2個。

（二）生物質(zhì)能源作物育種與栽培

1．長期實施能源作物選育、栽培和生物質(zhì)資源利用研究專項

能源作物選育和栽培專項重點圍繞木薯、甘蔗、麻瘋樹、油棕等當前主要能源作物，兼顧潛在能源作物如甜高粱、芒草、辣木、油藻等，利用分子生物技術等進行良種選育研究，并針對主要良種開展高產(chǎn)、高效和可持續(xù)的種植技術體系研究；生物質(zhì)資源利用專項針對農(nóng)林廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工廢渣廢液等其他生物質(zhì)資源，研究原料收集、儲存運輸和利用的關鍵技術和設備。這兩類科研項目要長期支持。

2．建設良種繁育基地及種苗基地

根據(jù)生物質(zhì)能源發(fā)展需要，市財政設置引導基金，各級財政設立獎勵基金，并通過爭取國家良種繁育基地及種苗基地建設資金支持，以市場化運作在武鳴、隆安、賓陽、橫縣等縣建設1—2個2000畝以上能源作物良種繁育基地及種苗基地，每個基地要設立1—2名專職技術推廣和服務人員，努力實現(xiàn)2014年生物質(zhì)能源原料全部良種化。

3．建設生物質(zhì)能源原料種植示范基地

在武鳴、隆安、賓陽、橫縣、馬山、上林等縣布局5000畝以上連片能源作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效示范種植園，每縣布局主推能源作物示范園1—2片。示范園在良種、農(nóng)機、農(nóng)資和技術服務上要有扶植和傾斜政策，每個示范園設立1—2名兼職技術推廣和服務人員。

（三）生物質(zhì)液體燃料

1．燃料乙醇產(chǎn)業(yè)項目

2008—2014年，根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)布局，并綜合考慮原料和環(huán)境容量，規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展生物質(zhì)燃料乙醇30萬噸，其中，隆安華僑管理區(qū)15萬噸，武鳴縣15萬噸。

2015—2020年，根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)布局，并綜合考慮原料和環(huán)境容量，規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展生物質(zhì)燃料乙醇60萬噸，其中，隆安華僑管理區(qū)20萬噸，武鳴縣20萬噸，南寧明陽工業(yè)園區(qū)10萬噸，其他區(qū)域10萬噸。

根據(jù)規(guī)劃，在2012年之前全面落實基礎設施建設和配套條件建設，面向全國實施招商開發(fā)。

2．生物柴油項目

2008—2014年在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展生物柴油20萬噸，其中武鳴縣5萬噸，隆安華僑管理區(qū)5萬噸，其他區(qū)域10萬噸。

2015—2020年，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展生物柴油30萬噸，其中武鳴縣10萬噸，隆安華僑管理區(qū)10萬噸，其他區(qū)域10萬噸；擴展區(qū)發(fā)展生物柴油30萬噸，其中在南寧六景工業(yè)園區(qū)10萬噸，良慶及江南區(qū)10萬噸，其他區(qū)域10萬噸；輻射區(qū)20萬噸。

根據(jù)規(guī)劃，在2012年之前全面落實基礎設施建設和配套條件建設，面向全國實施招商開發(fā)。

（四）生物質(zhì)固體、氣體燃料生產(chǎn)與發(fā)電項目

1．產(chǎn)業(yè)化沼氣與熱電和生物質(zhì)燃料聯(lián)產(chǎn)（CHPE）綜合工程

利用乙醇生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的高濃度有機廢水生產(chǎn)沼氣。在乙醇生產(chǎn)集中地建設乙醇廢水綜合沼氣工程，高效回收沼氣能源、乙醇廢水無害化及綜合利用。技術路線是：木薯乙醇廢水經(jīng)過前處理進入甲烷發(fā)酵罐中進行處理；甲烷發(fā)酵罐中的出水（沼液）進入沼液穩(wěn)定塘和生態(tài)好氧塘進行后處理以達到農(nóng)田灌溉標準和景觀用水標準；從甲烷發(fā)酵罐產(chǎn)生的沼氣經(jīng)過高效除硫裝置后進入沼氣儲存加壓柜，恒壓送入沼氣管網(wǎng)以及沼氣發(fā)電機組發(fā)電；沼渣和乙醇廢渣發(fā)酵生產(chǎn)有機肥。

沼氣發(fā)電的余熱有三個用途：第一，可用來對兩項厭氧發(fā)酵進行加熱，保持中溫發(fā)酵的溫度條件；第二，可用于生物質(zhì)固體燃料生產(chǎn)中的烘干工序；第三，可用于燃料乙醇的蒸餾工序。

利用城市有機廢物直接發(fā)酵或者垃圾填埋也可規(guī)模化生產(chǎn)沼氣。在條件具備的地方可結合以上工藝建設產(chǎn)業(yè)鏈條。

沼氣還可純化壓縮罐裝，賣給用戶替代天然氣、液化汽，也可用于壓縮氣燃料車使用。

2015年建成以木薯酒精生產(chǎn)為核心和依托，利用木薯稈燃燒發(fā)電和固體生物質(zhì)成型燃料，利用廢液生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)沼氣的循環(huán)型示范產(chǎn)業(yè)體系1—2個，2020年將60%以上產(chǎn)能10萬噸的木薯酒精廠建成多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)循環(huán)型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)體系。

2．秸稈氣化和中小型沼氣綜合工程

綜合利用農(nóng)作物秸稈在南寧市各縣區(qū)建設若干個中小型沼氣綜合工程，為農(nóng)村提供清潔能源。技術路線是秸稈氣化的余熱用于沼氣池加溫；氣化產(chǎn)生的氣體直接用于燃燒或者分離后使用；收集焦油并分離提煉；必要時產(chǎn)生的氣體可直接燃燒用于沼氣池加溫；氣化產(chǎn)生的碳粒用于生產(chǎn)機制碳。

利用禽畜糞便、農(nóng)作物秸稈、荒草、樹葉等為原料的沼氣生產(chǎn)與集中供氣是成熟技術，與秸稈氣化項目相配合，可全面實現(xiàn)農(nóng)村用能清潔化。

到2010年，建設2—3個日產(chǎn)500m3—1000m3燃氣的氣化和沼氣集中供氣示范系統(tǒng)。到2015年，實現(xiàn)每村鎮(zhèn)平均擁有一個集中供氣工程；2020年集中供氣工程覆蓋全市80%以上的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)。

3．生物煤示范工程

固體生物質(zhì)成型燃料是將生物質(zhì)壓縮固化成型的燃料，用途和熱值接近于煤，因而也稱生物煤。2010年，建成以木薯稈、甘蔗葉、桑枝、桉樹枝葉等為原料的10萬噸級生物煤示范工程；2015年，在生物質(zhì)材料較豐富的武鳴、馬山、上林、隆安等縣建成利用秸稈、木材廢料、農(nóng)林木草葉等為原料生產(chǎn)50萬噸復合成型燃料。

4．生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范工程

生物質(zhì)發(fā)電工程與其他需要熱能的工程結合，可通過保溫加熱、烘干、蒸餾等工序充分利用廢熱，綜合生產(chǎn)效益顯著提高。

利用廣西和南寧豐富的生物質(zhì)原料，2015年前在武鳴、隆安、馬山、橫縣、良慶或江南等條件具備的地方建設1—2個年發(fā)電4—5億kwh的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目。

5．新燃料汽車運輸工程

發(fā)展生物氣體出租車和公共汽車項目。研究和實踐表明，城市使用生物質(zhì)氣體燃料，具有經(jīng)濟、環(huán)保等多重效益。利用產(chǎn)業(yè)化沼氣、工業(yè)化生物燃氣工程提供的壓縮氣體原料，將全市城區(qū)內(nèi)60%的出租車和公共汽車改造成使用生物氣體燃料車。

2012年前開始實行，2015年30%城區(qū)出租車和公共汽車使用生物氣體燃料，2020年完成60%的改造目標。

（五）東盟生物質(zhì)能源合作項目

1．與越南、老撾合作建設原料基地

越南、老撾是生產(chǎn)生物質(zhì)原料的理想地區(qū)，且與廣西鄰近，交通便利。鼓勵農(nóng)墾系統(tǒng)和規(guī)模較大的生物質(zhì)燃料企業(yè)積極與近鄰的越南、老撾合作建設能源作物基地。政府給予引導資金支持和技術推廣支持。目標是到2015年建設木薯、甘蔗和麻瘋樹等原料基地100萬畝；2020年建設200萬畝。

2．與東盟其他國家合作建設生物質(zhì)燃料及原料項目

印度尼西亞、柬輔寨、緬甸、泰國等國家同樣具有豐富的光熱水資源，適于發(fā)展能源作物，但相對距離較遠，與這些地區(qū)適于發(fā)展全面合作生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)伙伴關系，既在這些國家發(fā)展能源作物種植，也與當?shù)毓餐ㄔO生物質(zhì)能源加工項目。目標是到2015年前建設木薯、甘蔗和麻瘋樹等原料基地100萬畝，生物質(zhì)液體能源30萬噸；2020年建設能源作物300萬畝，生物質(zhì)液體能源燃料100萬噸。

（六）生物質(zhì)能源延伸產(chǎn)業(yè)

1．建設30萬噸變性淀粉生產(chǎn)基地

在武鳴、南寧明陽工業(yè)園區(qū)、南寧—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域布局3—4個變性淀粉項目，總量超過30萬噸。包括廣西明陽生化科技股份有限公司10萬噸木薯變性淀粉國家高技術產(chǎn)業(yè)示范工程、廣西武鳴縣佳華淀粉廠10萬噸變性淀粉項目、廣西武鳴安寧淀粉有限公司10萬噸變性淀粉項目等。

2．建設系列衍生生物質(zhì)產(chǎn)品示范基地

2萬噸／年1,3—丙二醇示范基地。地利用廣西豐富的蔗糖資源建設年產(chǎn)2萬噸1,3—丙二醇產(chǎn)業(yè)化項目。

6萬噸／年氨基酸生產(chǎn)基地。利用廣西豐富的廢糖蜜資源，建設年產(chǎn)6萬噸的谷基酸項目。

1萬噸／年L—乳酸示范基地。利用木薯為原料建設年產(chǎn)1萬噸L—乳酸產(chǎn)業(yè)化項目。

1萬噸／年海藻糖生產(chǎn)項目、3000噸／年凝膠多糖示范項目等。

3．生物質(zhì)能源燃料使用裝備項目

年產(chǎn)5萬輛靈活燃料車項目。結合柳州汽車工業(yè)基地，發(fā)展生物質(zhì)燃料汽車，重點是靈活燃料車（FFVs）。2015年實現(xiàn)投產(chǎn)，2020年達到年產(chǎn)5萬輛生產(chǎn)能力。

年產(chǎn)1000臺的生物質(zhì)燃燒鍋爐項目。結合燃煤鍋爐企業(yè)，到2015年建成年產(chǎn)1千臺（套）生物質(zhì)燃料鍋爐的生產(chǎn)能力，包括大型鍋爐和中小型鍋爐。

年產(chǎn)5萬套的生物質(zhì)燃燒爐具項目。

七、保障措施和實施步驟

（一）保障措施

1．創(chuàng)新體制和完善機制

通過不斷完善、創(chuàng)新管理體制和運行機制，推動和保障本規(guī)劃的落實和基地各項工作的順利開展。

成立南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地生物質(zhì)能源建設辦公室。該辦公室由南寧生物國家高技術產(chǎn)業(yè)基地建設工作管理辦公室直接管理，作為其專業(yè)職能部門，負責生物能源的規(guī)劃、建設、管理、服務等職能，工作人員由專職和兼職人員組成，兼職人員主要由南寧市和自治區(qū)發(fā)改、科技、土地、能源、交通等部門抽調(diào)人員組成。

設立南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地生物質(zhì)能源作物產(chǎn)業(yè)化基地建設辦公室。由南寧市發(fā)改、科技、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門領導或負責人組成，負責研究制定全區(qū)及南寧市木薯、甘蔗等生物質(zhì)能源作物品種選育及產(chǎn)業(yè)化基地建設方案及其組織實施與協(xié)調(diào)工作，研究分析基地建設情況和推進措施等。該辦公室受南寧生物國家高技術產(chǎn)業(yè)基地建設工作領導小組領導。

2．完善和落實促進生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策

制定生物質(zhì)能源新產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的優(yōu)惠政策。為支持生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自治區(qū)人民政府和南寧市人民政府近年來出臺了一系列促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和措施，在繼續(xù)貫徹落實這些政策措施的同時，根據(jù)建設南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地的需要，對這些政策措施進一步的完善、細化、充實，為生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地建設，營造良好的政策氛圍。

生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)不僅包括能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還包括原料生產(chǎn)和能源使用，政府將在生物質(zhì)資源生產(chǎn)、收集、管理、加工和生物質(zhì)能源的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)出臺導向性和強制性的規(guī)定，保證生物質(zhì)資源被有效合理利用和按照標準化工藝和技術生產(chǎn)，以及生物質(zhì)能源產(chǎn)品在市場上的穩(wěn)定銷售與使用。

對于新產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，要出臺系列鼓勵政策。例如落實生產(chǎn)生物質(zhì)燃料乙醇和生物柴油廠家的補貼；對積極使用生物煤的企業(yè)落實新能源補貼；對全額使用沼氣和生物制氣的家庭給予新購置爐具補貼；對全部可再生能源給予減稅政策等。

加大力度貫徹落實已制定政策。落實國家基地優(yōu)惠政策，優(yōu)先考慮基地內(nèi)企業(yè)申報國家高技術專項、國家科技專項、攻關項目、產(chǎn)業(yè)化項目等；建立專項資金用于扶持基地內(nèi)的企業(yè)或項目；制定基地科技成果轉化、知識產(chǎn)權保護、人才資源開發(fā)和品牌發(fā)展促進政策；進一步改革和完善生物企業(yè)分配和激勵制度；繼續(xù)實行基地土地使用、房屋租賃、工商、稅務注冊登記等方面的政策支持，如入駐南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地的項目或企業(yè)，工商、稅務注冊登記實行“零收費”，稅收實行南寧高新區(qū)的優(yōu)惠政策等；支持入駐南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，其進出口貨物可以免費進入公共型綜合保稅倉庫；政府通過地價優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費減免、稅收地方留成或財政獎勵，給予企業(yè)政策優(yōu)惠等。在政府有關職能部門監(jiān)督指導下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)承辦土地、環(huán)保、建設、規(guī)劃、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商管理、治安等行政執(zhí)法監(jiān)管事務，為南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展提供政策保障。

3、落實非糧型生物質(zhì)能源原料基地的建設工作

原料是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的根本。通過引進國外優(yōu)良品種和種質(zhì)資源，篩選和創(chuàng)新木薯、甘蔗等優(yōu)良新品種，在武鳴、隆安、賓陽、橫縣等地建設木薯、甘蔗等良種繁育和優(yōu)良新品種高產(chǎn)、高效、節(jié)本栽培技術示范基地；通過開展定向能源用林草品種遴選，在武鳴、上林、隆安等地建設遴選品種種植示范基地，示范推動遴選品種的擴大種植，保證原料供應的長期穩(wěn)定，在木薯基地建設上除采用大規(guī)模農(nóng)場（如農(nóng)墾系統(tǒng)）種植推廣之外，還要積極采用國際先進管理理念，通過龍頭企業(yè)帶動和市場導向，建立“科研+基地+企業(yè)+農(nóng)戶”良種繁殖、種植、推廣模式，在南寧市、崇左市等地區(qū)布局建設數(shù)十個10萬畝以上良種木薯和甘蔗等能源作物種植基地，以保證生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的原料需求。

在確保本市原料基地建設的基礎上，積極向周邊地區(qū)推廣品種和技術，尤其要加大力度開拓東盟原料生產(chǎn)，重點在越南和老撾建設若干能源作物推廣中心。

4．建立和完善科技支撐體系

構建公共及專業(yè)化服務平臺，重點推進六大平臺體系建設，為南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地提供科技支撐和公共及專業(yè)化服務。

（1）研發(fā)創(chuàng)新平臺體系

在廣西壯族自治區(qū)的主要研究平臺基礎上，依據(jù)各自優(yōu)勢和特色，組建若干個行業(yè)性的木薯、甘蔗燃料乙醇產(chǎn)業(yè)工程技術研究中心，搭建區(qū)域性的木薯、甘蔗燃料乙醇產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新公共平臺，并努力建成國家生物質(zhì)能源技術創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)中心；研發(fā)一批以木薯、甘蔗為原料的與生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關的關鍵共性重大技術及產(chǎn)品，實施一批研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，完成以木薯、甘蔗等非糧型燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化基地構建，推動非糧型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。

加大政府科技投入力度，依托科研機構、高校和企業(yè)，構建多學科交叉、開放運行的研發(fā)創(chuàng)新平臺，實施生物企業(yè)技術創(chuàng)新工程，用于產(chǎn)學研的聯(lián)合攻關。進一步完善和發(fā)揮南寧市生物產(chǎn)業(yè)孵化園和生物工程技術中心的作用，提高其開發(fā)環(huán)境、操作技術和工藝水平、檢測分離能力，工藝咨詢能力、節(jié)約能源、環(huán)境保護和資源綜合利用水平。加強廣西生物能源產(chǎn)業(yè)公共服務平臺的建設。穩(wěn)步實施市場化發(fā)展戰(zhàn)略，降低風險。

（2）產(chǎn)學研結合服務平臺

完善促進產(chǎn)學研結合的社會化服務體系，搭建信息溝通、技術支持的產(chǎn)學研結合服務平臺；逐步優(yōu)化財政科技資金在應用研究領域的配置方式，組織和實施來自企業(yè)和政府的重大科技攻關項目；充分發(fā)揮產(chǎn)學研各方的優(yōu)勢，形成長期，穩(wěn)定、高效、務實的合作聯(lián)盟；積極創(chuàng)造條件，把開展產(chǎn)學研結合的實效列入國有企業(yè)法人任期目標責任制的重要考核內(nèi)容；以產(chǎn)業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，推進產(chǎn)學研聯(lián)盟，實施跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的集成創(chuàng)新工程；鼓勵中小企業(yè)加強產(chǎn)學研結合，不斷提升自身核心競爭力；加強高校、研究機構在產(chǎn)學研聯(lián)盟中的技術、人才、引進消化吸收再創(chuàng)新和前沿領域戰(zhàn)略決策支撐作用。

（3）專業(yè)化服務支撐平臺

設立知識產(chǎn)權、財務咨詢、法律援助、社會保險、勞動保障等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中介機構，在科技成果評估、交易、仲裁、代理、認證、公證，以及專利保護、信息的溝通與交流等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務。對于經(jīng)批準入駐南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地的中介組織可以享受與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

（4）國際合作交流平臺

抓住建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國—東盟博覽會長期落戶南寧、加快建設北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域及泛珠三角區(qū)域合作、“一軸兩翼”及“兩廊一圈”區(qū)域合作、西部大開發(fā)深入實施等機遇，充分利用“兩個市場、兩種資源”，以及國家的相關政策和有利條件，發(fā)揮南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)聚集及招商引資的平臺作用，進一步促進南寧生物產(chǎn)業(yè)在更寬領域、更高層次上融入全球的分工與合作，積極組織參與重大國際合作計劃或國際合作項目；建立外商投資區(qū)和保稅區(qū)，引進跨國企業(yè)直接在基地辦廠或使基地企業(yè)成為其分支機構，廣開渠道，吸引國際、國內(nèi)的資本、人才、技術等要素廣泛參與南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地的建設與發(fā)展。

（5）信息服務平臺

推動電子政務建設，積極通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，推進信息服務平臺建設，簡化辦事程序，為企業(yè)提供政策咨詢、宏觀經(jīng)濟信息、行業(yè)發(fā)展動態(tài)，不斷完善政府的公共服務功能。積極發(fā)展基地公共信息網(wǎng)絡，推動企業(yè)和科研機構信息聯(lián)盟的形成；提高企業(yè)信息化水平，促進企業(yè)管理信息化；拓展電子商務的領域及范圍，為交流技術和市場信息、協(xié)調(diào)市場行為提供快速便捷的信息服務平臺。

（6）人才資源開發(fā)平臺

高度重視產(chǎn)業(yè)人才資源開發(fā)，不斷加大投入建立有效的激勵機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、人才引進集聚、人才配置模式；創(chuàng)新人才培養(yǎng)資源整合機制、人才培養(yǎng)重點項目推進機制、人才激勵機制、人才培養(yǎng)投入多元化保障機制以及人才服務方式等等。重點培養(yǎng)生物技術原始性創(chuàng)新、工程化開發(fā)、高級經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)技工等各類高技能人才，鼓勵有條件的高校和科研院所為生物產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的學歷或非學歷教育資源，鼓勵行業(yè)協(xié)會積極參與生物產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，推進產(chǎn)業(yè)人才集群開發(fā)、項目化開發(fā)；拓展人才吸引渠道，加快南寧市生物工程人才小高地建設，吸引優(yōu)秀人才到基地服務。

5．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好生物產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排

（1）建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)

搞好生物產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，加大生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟推廣力度。按照科學發(fā)展觀的要求，在生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的生物產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化道路，把加強節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的一項戰(zhàn)略任務；扎扎實實做好生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和科技創(chuàng)新，尤其對于重點企業(yè)，狠抓節(jié)能減排工作制度建設和機制創(chuàng)新，努力做到高增長、低消耗、少排放，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；認真執(zhí)行國務院關于節(jié)能減排工作的相關規(guī)定，堅持結合優(yōu)勢資源，實施“集約招商”、“綠色招商”和“可持續(xù)招商”，努力提升生物產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)模和檔次。

（2）做好各項環(huán)評工作

通過抓好各項環(huán)評工作，從前期工作開始抓好生物產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排。對于各項總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，努力做好相應的規(guī)劃環(huán)評工作。目前廣西自治區(qū)正在著手開展廣西發(fā)展非糧原料燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評估報告，南寧市也已開始著手準備國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃的環(huán)評工作，對于各項專項規(guī)劃，也將早準備、早動手做環(huán)評工作；對于生物產(chǎn)業(yè)項目尤其是重大項目，從前期工作開始抓好環(huán)評。對于一些重大的生物質(zhì)能源類項目如燃料乙醇、生物柴油等，堅持環(huán)評一票否決制，嚴格項目的環(huán)評程序；重點做好木薯基地、麻風樹基地等的環(huán)評工作，從項目規(guī)劃和環(huán)評開始就要突出做好污染的預防，尤其是對于一些生物質(zhì)能源作物可能造成水土流失、生物產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的廢水、廢氣排放等，從環(huán)評階段開始就要提出切實可行的對策措施。對不符合環(huán)保要求的項目，包括園區(qū)和園區(qū)內(nèi)單個生物產(chǎn)業(yè)項目，堅決不予批準進入基地建設。

（3）完善促進生物產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制

加快編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。加快研究制定廣西及南寧生物產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，尤其是廣西及南寧市的重點生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；結合《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的修訂調(diào)整，對生物產(chǎn)業(yè)高耗能、高排放項目實行更加嚴格的市場準入；制定財政清潔生產(chǎn)獎勵專項資金管理辦法，加大對生物產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)項目的支持力度；繼續(xù)加大支持節(jié)能減排的生物項目，向國家申請國債、中央預算內(nèi)投資、地方專項資金等資金；落實好國家已有的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，對資源消耗小、循環(huán)利用率高、污染排放少的生物產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品和可再生能源等征收盡可能低的稅費。

6．多渠道籌集資金，完善投融資保障體系

（1）加大政府投入

設立國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地建設專項資金，重點支持基地內(nèi)項目建設和企業(yè)發(fā)展。專項資金用于南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地的前期工作、基礎設施、項目建設及配套等建設，對開發(fā)投資核心區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)基礎設施和項目給予配套支持和補貼，給予龍頭企業(yè)貸款貼息和一定資助。

（2）建立風險擔保機制及風險投資平臺

根據(jù)國家發(fā)改委與國家開發(fā)銀行發(fā)布的《國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行關于印發(fā)共同推動我國生物產(chǎn)業(yè)融資工作意見的通知》（發(fā)改高技〔2007〕1258號）精神，建立以國家開發(fā)銀行、自治區(qū)和南寧市財政共同注資的南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地投資擔保專項資金及其管理公司，作為國家開發(fā)行廣西分行對南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地貸款擔保平臺。根據(jù)風險投資政策要求，建立以國家開發(fā)銀行、自治區(qū)和南寧市財政資金、企業(yè)入股資金注入組建南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地風險投資股份有限公司，為生物產(chǎn)業(yè)基地建設、運作提供風險投資平臺，為基地內(nèi)企業(yè)或項目提供風險貸款或投資。

（3）優(yōu)先扶持基地專業(yè)園區(qū)管理公司及基地內(nèi)公司上市融資

鼓勵園區(qū)管理公司（園區(qū)法人）及入園企業(yè)進行股份制改造，扶持這些企業(yè)在境內(nèi)外股市上市融資，為專業(yè)園區(qū)建設和基地內(nèi)企業(yè)發(fā)展籌集資金。

（4）鼓勵外商或民營企業(yè)在基地規(guī)劃內(nèi)成片開發(fā)或合作開發(fā)

在合理規(guī)劃的前提下，南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地建設工作管理辦公室可以在基地內(nèi)建立劃片開發(fā)小區(qū)，然后將劃片承包給外商或有實力的民營企業(yè)投資開發(fā)。采取靈活的開發(fā)方式，充分利用外部資金搞好基地的基礎設施建設。鼓勵合作開發(fā)。南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地建設工作管理辦公室與開發(fā)商簽訂合作開發(fā)合同，遵循“我出地，你出資，統(tǒng)一規(guī)劃，利益共享”的原則，按照總體規(guī)劃要求，由外商或民營企業(yè)投資基地內(nèi)基礎設施建設。投入運營后，按合作開發(fā)合同規(guī)定的利潤分配比例進行利益分配。

（5）鼓勵國內(nèi)外企業(yè)通過多種投資方式參與基地建設

鼓勵國內(nèi)外企業(yè)通過多種投資方式參與基地建設，尤其是BT方式。在“BT”方式下，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設期間行使業(yè)主職能，對項目進行融資、建設、并承擔建設期間的風險。項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按約定總價（或計量總價加上合理回報）按比例分期償還投資方的融資和建設費用。政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管職能，保證BT投資項目的順利融資、建設、移交。在合同規(guī)定的期限內(nèi)，項目公司擁有、運營和維護這項基礎設施，并通過收取設施使用費或服務費，收回投資并取得合理利潤；協(xié)議期滿后，項目公司須將這項基礎設施的所有權無償移交政府。通過這種投資方式，搞好基地的基礎設施建設，提高基地建設利用外部資金的水平。

（6）探索其他的籌融資方式

包括采用產(chǎn)權置換方式，如用冠名權、公共場所廣告經(jīng)營權等產(chǎn)權換取建設維護資金；接受社會捐贈或贊助等。在政府宏觀政策導向下，鼓勵和引導社會、企業(yè)、個人和外資多渠道、多形式、多元化投資，形成多渠道投入的良性循環(huán)機制，加快南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地的建設。

7．做大專業(yè)園區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)聚集

堅持走專業(yè)化園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚的路子，在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)或規(guī)劃工業(yè)區(qū)的基礎上，充分借助南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地各項優(yōu)惠政策，促進生產(chǎn)要素向南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地聚集，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。引進培育戰(zhàn)略投資者，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成若干各具特色，以大公司、大企業(yè)集團為核心，專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮生物產(chǎn)業(yè)的集聚和擴散效應。努力做大非糧生物質(zhì)能源開發(fā)，生物質(zhì)材料精深加工利用。盡快制定各專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃并不斷完善園區(qū)基礎設施，加快園區(qū)生產(chǎn)、孵化，物流、生活等功能區(qū)建設；理順管理體制，調(diào)整園區(qū)管理權屬，強化市場化運行機制，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力和輻射帶動能力。

8．實施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)

重視品牌對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和帶動作用，依托特色資源，著力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權、市場前景廣闊的大品牌，爭取市場主導地位。實施品牌推進戰(zhàn)略，培育和發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)自身的名牌產(chǎn)品支撐體系。發(fā)揮媒體專欄、網(wǎng)絡、會議會展等傳播渠道的作用，擴大宣傳力度，創(chuàng)新品牌推廣形式，突出廣西生物資源優(yōu)勢以及巨大的發(fā)展?jié)摿Α＠眯侣劽襟w，鼓勵社會圍繞生物產(chǎn)業(yè)建言獻策，提高南寧生物產(chǎn)業(yè)的知名度，吸引國內(nèi)外投資者，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動、滾動發(fā)展的局面。堅持通過政府引導和市場選擇，加快南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)外重點行業(yè)整合步伐，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，培育一批覆蓋面廣、帶動力強的生物龍頭企業(yè)。采取股份制、聯(lián)合、兼并、出售、合資、獨資、租賃等多種形式，支持、鼓勵和引導企業(yè)進行聯(lián)合重組，鼓勵非生物企業(yè)對生物企業(yè)的戰(zhàn)略投資，解決生物產(chǎn)業(yè)“散、小、弱”的問題。充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)的優(yōu)勢作用，積極開展招商引資、技術改造，使其迅速膨脹、做大做強，打造生物產(chǎn)業(yè)的“航母”和經(jīng)濟增長的引擎，帶動、輻射一大批配套、協(xié)作、互補的中小型企業(yè)，形成龍頭型產(chǎn)業(yè)群體，提高基地產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

（二）實施步驟

1．迅速組建領導和操作體系

（1）完善和充實南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地建設工作領導小組及辦公室，成立生物質(zhì)能源專家顧問組；

（2）設立南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地建設工作管理辦公室，下設生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)建設管理辦公室。

（3）在生物能源產(chǎn)業(yè)核心區(qū)規(guī)劃建設生物能源產(chǎn)業(yè)總部基地，由生物產(chǎn)業(yè)基地管理辦公室開發(fā)和管理；籌措生物產(chǎn)業(yè)專項科技開發(fā)基金和生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金由市國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設管理辦公室執(zhí)行和管理。

2．出臺相關政策框架

（1）出臺生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)總部基地建設和管理辦法。

（2）出臺生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)科研基金、產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法。

（3）出臺生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基礎平臺和公共服務平臺的建設與管理辦法。

（4）出臺生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)人才引進、培養(yǎng)和獎勵政策。

（5）出臺生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)投資管理辦法。

（6）出臺生物質(zhì)能源示范項目（企業(yè)/基地）管理辦法。

（7）出臺固體、液體、氣體和生物質(zhì)發(fā)電等各種生物質(zhì)能源生產(chǎn)的激勵、減免稅和補貼政策。

（8）出臺固體、液體、氣體和生物質(zhì)發(fā)電等各種生物質(zhì)能源使用的激勵、減免稅和補貼政策。

（9）出臺生物質(zhì)能源主要研究單位建設、管理及重要科技成果、重要推廣成果獎勵辦法。

（10）出臺生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)孵化器建設和技術孵化管理辦法。

3．從科技和人才入手開展工作

（1）建設生物質(zhì)能源科技平臺，同時積極引進現(xiàn)有成熟科技成果，積極推動項目在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)落地。

（2）實施生物質(zhì)能源研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理人才引進計劃。對于高層次人才，本著“不求所有，但求所用”的指導思想，廣泛引進；對于中高層次人才，擇優(yōu)重點引進。

（3）有步驟的實施人才培養(yǎng)計劃，爭取國家教育、科技部門的專項支持，結合研究生培養(yǎng)、人才交流、專項培訓、職業(yè)培訓、掛職等多種形式和途徑開展不同層次的人才培訓。

4．示范項目和平臺建設兩手抓

（1）首先實現(xiàn)點上突破。一方面邀請國內(nèi)著名企業(yè)來投資建設，一方面優(yōu)化和提升本地龍頭企業(yè)，分門別類的建設各種類型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)示范項目，并針對其需求建設原材料生產(chǎn)示范基地，示范項目（基地）中設置科技和產(chǎn)業(yè)推廣機制。

（2）同時抓緊全面跟進。主要是加快適合生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)的基礎建設和平臺（尤其是投資平臺）建設，為示范企業(yè)的復制和擴張做好充分準備。

5．以市場開拓帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化

（1）注意培育內(nèi)部市場。通過強制性措施（比如要明確規(guī)定燃油中生物燃料乙醇的混參比例）和鼓勵性措施（比如燃煤中生物媒的使用比例；燃氣中生物燃氣的使用比例；用電中生物質(zhì)發(fā)電的使用比例達到一定額度可享有優(yōu)惠和獎勵政策），拓寬內(nèi)部市場，保證產(chǎn)業(yè)的基本命脈穩(wěn)定。

（2）加快拓展外部市場。通過共建、戰(zhàn)略合作等模式，積極開拓泛珠三角、西南地區(qū)和東盟地區(qū)的市場，保證產(chǎn)品銷售市場及原料來源的穩(wěn)定。

6．以園區(qū)建設推動產(chǎn)業(yè)鏈拓展

（1）在工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)加強每一個產(chǎn)業(yè)從原料供應到生產(chǎn)過程再到產(chǎn)品使用所有環(huán)節(jié)的全方位建設，保證所需要的每一個產(chǎn)品和服務都有堅強的支撐力量。在同一個園區(qū)中，要布局核心產(chǎn)業(yè)的支撐要素；在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域中，要總體布局重要產(chǎn)業(yè)所需關鍵支撐要素。

（2）要將生物質(zhì)能源產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品進行組裝整合，各產(chǎn)業(yè)在資源上共享、產(chǎn)品上互補，建設生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部鏈條，形成循環(huán)型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。

7、以品牌建設推動產(chǎn)業(yè)升級

（1）抓重點、樹品牌，強化名牌效應，幫助龍頭產(chǎn)業(yè)升級

（2）重過程、定標準，規(guī)范全部行業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)基地品質(zhì)。

8．利用信息網(wǎng)絡打造南寧生物質(zhì)能源商貿(mào)和信息中心

（1）建設南寧國家高技術生物產(chǎn)業(yè)基地信息管理系統(tǒng)。一是建設基地門戶網(wǎng)站，為管理部門、企業(yè)、銀行及社會提供基地介紹、電子政務、政策信息、招商項目、重點企業(yè)等信息服務；二是建設基地項目資源信息庫，管理基地項目信息、企業(yè)信息和經(jīng)濟運行信息等；三是建設生物企業(yè)信息服務平臺，為企業(yè)提供項目、政策、辦事、交流、產(chǎn)業(yè)信息等服務。

（2）建設生物質(zhì)能源產(chǎn)品網(wǎng)絡化追溯體系。通過網(wǎng)絡用戶可以查看產(chǎn)品全部身份信息和實時生產(chǎn)、加工、保存和運輸狀態(tài)。

（3）建設生物質(zhì)能源產(chǎn)品生產(chǎn)咨詢和服務中心。提供咨詢、技術服務、工廠建設和工藝改造等全方位服務。

（4）建設生物質(zhì)能源產(chǎn)品網(wǎng)絡交易中心和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)信息交流中心。